화학사고예방관리계획서를 처음 작성하는 안전관리자가 가장 어려워하는 부분은 “전체 구성이 어떻게 이루어지고, 어떤 자료를 준비해야 하는가”입니다. 계획서는 화학물질관리법 제23조 및 같은 법 시행규칙 제19조에 따라 6개 구성 분야로 작성되며, 각 구성은 사업장의 안전관리 수준을 종합적으로 판단하는 핵심 요소로 활용됩니다. 이 글은 구성 6개 분야의 목적과 포함 문서, 작성 흐름, 실제 심사·보완에서 자주 지적되는 항목까지 실무 기준으로 재정리한 가이드입니다. 초보 안전관리자도 이 구조만 이해하면 작성 난이도가 대폭 낮아지고 전체 흐름을 빠르게 잡을 수 있습니다.
Ⅰ. 화학사고예방관리계획서 전체 구성(6개 분야)
계획서는 6개 핵심 분야로 구성됩니다. 이 틀은 화학물질안전원 2024년 가이드라인 기준으로 모든 사업장에 동일하게 적용됩니다.
- ① 기본정보
- ② 시설정보(PFD, P&ID, 공정안전정보 포함)
- ③ 장외평가정보(영향범위 및 위험도 분석)
- ④ 사전관리방침(예방 중심 체계)
- ⑤ 내부 비상대응계획(초동 대응 절차)
- ⑥ 외부 비상대응계획(주민대피·고지)
Ⅱ. 기본정보 – 사업장의 기초 데이터베이스
(1) 목적
기본정보는 사업장을 정의하는 “기초 프레임”입니다. 어떤 물질을 어떤 시설에서, 어떤 환경 속에서 취급하는지 명확하게 설명하는 영역입니다.
(2) 포함 문서
- 사업장 일반정보(주소, 업종, 규모)
- 유해화학물질 목록 및 최대보유량(별지 6)
- 취급시설 개요(저장탱크, 배관, 반응기 등)
- 주변 인구·보호대상(학교·병원·주거지)
- 사업장 배치도·평면도
(3) 작성 팁
- MSDS 목록과 실제 취급물질 목록 불일치가 매우 흔함 → 재고·입출고 기준으로 보정
- 주변 인구는 최신 통계(KOSIS, 국토부 공간정보)를 활용
- 배치도 설비 번호는 P&ID와 반드시 일치해야 함
- 유해화학물질 최대보유량은 장외평가 시나리오와 직접 연결되므로 오류 금지
Ⅲ. 시설정보 – 공정·설비·계기·P&ID 기술 핵심
(1) 목적
시설정보는 유해화학물질이 사업장 내에서 어떻게 이동·저장·반응·처리되는지 기술적으로 설명하는 계획서의 핵심입니다.
(2) 포함 문서
- 공정개요 및 물질수지
- PFD(공정흐름도)
- P&ID(배관계장도 / 최신본 필수)
- 장치 목록(저장탱크, 배관, 펌프 등)
- 계기·안전설비 목록(PSV, 감지기, 차단밸브 등)
- 방류턱·트렌치 및 확산방지시설
(3) 작성 팁
- P&ID는 반드시 Rev No.와 날짜가 포함된 최신본 필요 → 반려 1순위
- 설비목록–P&ID–배치도 번호가 일치해야 심사 통과
- 계기 및 안전장치(PSV, MOV, PG 등) 기호·약어는 명확하게 표시
- 고위험설비는 운전조건(압력·온도)까지 기재해야 함
Ⅳ. 장외평가정보 – 사고영향 및 위험도 분석
(1) 목적
장외평가정보는 사고가 장외로 확산될 경우의 영향범위와 위험도를 산정하는 단계이며, 기존 장외영향평가서의 핵심 내용이 이 영역에 통합되었습니다.
(2) 포함 문서
- 사고시나리오(독성·화재·폭발)
- 누출량, 기상조건 설정 근거
- 영향범위 산정(KORA)
- 보호대상 및 주민수 산정
- 총괄영향범위 도식
- 위험도 분석(시나리오 수·빈도·거리·주민수)
(3) 작성 팁
- 대표 시나리오 + 최대누출 시나리오의 조합이 기본
- 보호대상은 좌표 기반(GIS)으로 확인해야 착오 없음
- 영향범위 도식은 지도 기반 시각화 필수
- 위험도 분석 결과는 사전관리방침과 논리적으로 연계
Ⅴ. 사전관리방침 – 예방 중심 안전관리체계
(1) 포함 문서
- 안전관리 목표(정량 목표 권장)
- 안전관리 조직도
- 연간 교육·훈련계획
- 자체점검 계획
- 변경관리 절차 및 기록(별지2)
(2) 작성 팁
- “정량 목표(누출 0건, 개선활동 ○건)” 제시는 평가 시 유리
- 변경관리대장은 실제 운영기록이 있어야 인정
- 자체점검은 취급시설 중심 체크리스트로 구성
Ⅵ. 내부 비상대응계획 – 사고 초기 3분 대응
(1) 포함 문서
- 주·야간 비상연락망
- 비상조직 구성
- 초기 응급조치
- 대피 경로·집결지
- 응급의료 지원체계
- 사고시 조사 및 재발방지 절차
(2) 작성 팁
- “3분 대응 절차” 포함 시 심사관 만족도 높음
- 대피경로는 장외영향범위와 연계 필요
- 설비유형별 응급조치 구분 작성
Ⅶ. 외부 비상대응계획 – 주민대피 및 지역사회 고지
(1) 포함 문서
- 지자체·소방·경찰 협조 체계
- 주민대피계획
- 취약계층 보호대책
- 지역사회 고지 절차
- 외부기관 연락망
(2) 작성 팁
- 대피계획은 총괄영향범위와 반드시 연계
- 유관기관 협의 기록은 평가 시 강점
- 지역사회 고지는 승인 후 2주 내 이행 의무
결론: 구성 6개 분야만 정확히 이해해도 화학사고예방관리계획서 작성 난이도는 절반 이하로 떨어집니다. 특히 P&ID–설비목록–배치도 일치성, 위험도 분석, 주민대피계획은 심사에서 가장 중요한 요소입니다.
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